關(guān)于全面落實綠色通道政策，支持養(yǎng)蜂業(yè)健康穩(wěn)步發(fā)展的建議。經(jīng)商工業(yè)和信息化部，現(xiàn)答復(fù)如下：

　　一、關(guān)于制定“綠色通道”實施細則的問題

我國建立和實施鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸“綠色通道”政策，目的是針對有較高時效性運輸要求的鮮活農(nóng)產(chǎn)品，提供快速、安全、高效的運輸保障，滿足群眾基本生活需要。從1996年起，我部會同有關(guān)部門指導(dǎo)各地，先后開通建設(shè)了山東壽光至北京、海南至北京、海南至上海等三條蔬菜運輸綠色通道，重點保障蔬菜運輸?shù)臅惩ㄅc便利。此后，又相繼建成4.5萬公里的國家級“五縱二橫”鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸“綠色通道”和53萬公里的地區(qū)性“綠色通道”。根據(jù)國務(wù)院的部署，從2010年12月1日起，已將全國所有收費公路全部納入“綠色通道”范圍，全面實行對整車合法裝載運輸鮮活農(nóng)產(chǎn)品車輛免收車輛通行費的政策。目前，享受“綠色通道”政策的鮮活農(nóng)產(chǎn)品包括新鮮蔬菜、新鮮水果、鮮活水產(chǎn)品、新鮮的肉蛋奶、活的畜禽等5個大類、24個分類、146個具體品種或類別，滿足了群眾的基本生活需要。

　　在執(zhí)行“綠色通道”政策過程中，各地也發(fā)現(xiàn)了一些問題：一是假冒鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸車輛偷逃繳通行費的現(xiàn)象急劇蔓延，個別地方還出現(xiàn)了專門為假冒車輛進行“包裝”的違法企業(yè)和個人。據(jù)各地公路管理機構(gòu)統(tǒng)計，假冒鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸車輛平均達到30%以上，每年逃繳車輛通行費六、七十億元，嚴重擾亂了道路運輸市場秩序。二是部分菜農(nóng)及消費者反映，免收通行費惠及的主要是鮮活農(nóng)產(chǎn)品中間經(jīng)銷商或運輸企業(yè)，作為鮮活農(nóng)產(chǎn)品供銷鏈條最兩端的菜農(nóng)和居民，得到的實惠都不明顯，建議國家調(diào)整完善“綠色通道”政策，將免收的通行費直接補貼給鮮活農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者和消費者。三是部分鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸車輛，特別是疑似假冒鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸?shù)能囕v，不能配合交通運輸部門檢查，導(dǎo)致公路收費道口經(jīng)常發(fā)生擁堵，嚴重影響公路通行秩序。四是部分鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸車輛錯誤理解國家優(yōu)惠政策，非法超限超載運輸，引發(fā)了一些道路交通安全事故。

　　為此，2010年11月，我部會同國家發(fā)展改革委和財政部聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于進一步完善鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸綠色通道的緊急通知》（交公路發(fā)〔2010〕715號），要求各地相關(guān)部門不折不扣地落實好“綠色通道”政策，切實保障群眾基本生活需要。同時，要加大檢查工作力度，堅決查處和打擊假冒鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸車輛騙逃繳車輛通行費等行為，維護道路運輸市場秩序；要公布投訴電話，認真受理群眾的舉報和投訴，及時研究解決“綠色通道”政策運行中出現(xiàn)的各類問題，切實維護廣大群眾和公路經(jīng)營者的合法利益。

　　近期，我部組織有關(guān)單位，對各地“綠色通道”政策落實情況進行了全面調(diào)查。目前正在結(jié)合《收費公路管理條例》修訂工作，研究“綠色通道”政策的完善措施和制度。對于你們提出的制定“綠色通道”實施細則的問題，我們將進一步研究論證，并在下一步工作中充分考慮。

　　二、關(guān)于養(yǎng)蜂專用車列為特種車管理的問題

　　根據(jù)GB/T17350—2009《專用汽車和專用掛車術(shù)語、代號和編制方法》，我國專用汽車種類的劃分原則，是按照車身結(jié)構(gòu)型式進行劃分。目前我國的專用汽車及專用半掛車共分為六大類，即：廂式汽車、罐式汽車、專用自卸汽車、倉柵式汽車、起重舉升汽車和特種結(jié)構(gòu)汽車。養(yǎng)蜂車的車輛結(jié)構(gòu)是典型的倉柵結(jié)構(gòu)，不是特種結(jié)構(gòu)車身。同時，《車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》管理中，對養(yǎng)蜂車沒有執(zhí)行載質(zhì)量利用系數(shù)的要求，企業(yè)在車輛開發(fā)過程中可以不予考慮。在目前政策標準條件下，不宜將養(yǎng)蜂車從“倉柵式專用運輸汽車”調(diào)整為“特種結(jié)構(gòu)專用運輸汽車”。

　　三、關(guān)于明確養(yǎng)蜂車輛不需要辦理營運證的問題

　　根據(jù)《道路運輸條例》及《道路貨物運輸及站場管理規(guī)定》，道路貨物運輸經(jīng)營，是指為社會提供公共服務(wù)、具有商業(yè)性質(zhì)的道路貨物運輸活動。養(yǎng)蜂人自備且從事養(yǎng)蜂生產(chǎn)生活作業(yè)的運輸車輛，不屬于道路貨物運輸車輛，不需要辦理車輛營運證。對此意見，我部將在下一步修訂完善相關(guān)法規(guī)制度時，予以進一步明確。

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